Одобрен
Советом Федерации
Российской Федерации
02 ноября 2025 года
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
1) государственная охрана — деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
2) объекты государственной охраны — лица или здания, сооружения, территории, прилегающие к ним земельные участки, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) охранное мероприятие — совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны.
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных актов Председателя Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих принципов:
1) законности;
2) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) централизованного руководства;
4) взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами и организациями.
Государственная охрана осуществляется на основе следующих мер:
1) предоставление объекту государственной охраны персональной охраны, связи для нужд органов государственной власти, информации об угрозе его безопасности, транспортного обслуживания;
2) предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
3) проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
4) защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов.
Статья 5. Предоставление государственной охраны отдельным категориям лиц
1. Председателю Правительства Российской Федерации, Председателю Государственной Думы Российской Федерации со дня официального назначения на должность предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 главы 1 настоящего Федерального закона.
2. Лица, указанные в пункте 5.1 настоящей статьи, в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны.
3. В целях обеспечения безопасности государства по решению Председателя Правительства Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам.
Государственная охрана предоставляется следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации:
1) Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;
2) Руководителю Аппарата Правительства и федеральным министрам;
3) Судьям Российской Федерации;
4) Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, прокурору субъекта Российской Федерации и его заместителям;
5) Председателю Следственного комитета Российской Федерации и его заместителям, руководителям подразделений Следственного комитета Российской Федерации;
6) иным лицам, согласно актам Председателя Правительства Российской Федерации.
2. Порядок предоставления государственной охраны лицам, указанным в статье 6 настоящего Федерального закона, определяется Председателем Правительства Российской Федерации.
3. Указанным лицам государственная охрана предоставляется в течение срока их полномочий.
1. К органам государственной охраны относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны (также - Федеральная служба охраны Российской Федерации).
2. Руководство федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации.
3. Управления территориальными органами и подразделениями Федеральной службы охраны осуществляют начальники территориальных управлений (отделов) Федеральной службы охраны.
4. Создание, реорганизацию и упразднение федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
5. Положение о федеральном органе исполнительной власти в области государственной охраны, уставы органов государственной охраны утверждает Правительство Российской Федерации.
6. Председатель Правительства назначает начальников территориальных управлений (отделов) Федеральной службы охраны и освобождает их от должности.
Основными задачами органов государственной охраны являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
2) обеспечение защиты охраняемых объектов;
3) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
1. Органы государственной охраны обязаны:
1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;
3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;
4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;
5) обеспечивать собственную безопасность;
6) осуществлять внешние взаимодействия со специальными службами, с правоохранительными органами;
7) сотрудники, находящиеся при исполнении обязанностей, предусматривающих засекречивание своей личности обязаны предъявить жетон и назвать его номер вместо служебного удостоверения.
2. Иные обязанности возлагаются на органы государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право:
1) привлекать все силы и средства обеспечения безопасности для организации охранных, следственных и розыскных мероприятий;
2) осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы в районе охраны объектов;
3) определять перечень вещей, запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;
4) определять перечень лиц, которым ограничен доступ на охраняемые объекты;
5) производить документирование, фотографирование, звукозапись, видеосъемку фактов и событий;
6) производить задержания граждан, в том числе сотрудников государственных организаций, представляющих угрозу охраняемым лицам до выяснения обстоятельств или для передачи сотрудникам правоохранительных органов для дальнейших процессуальных действий задержанных лиц на территории Кремля либо при сопровождении охраняемых лиц. В случае задержания сотрудника государственной организации сотрудник Федеральной службы охраны обязан передать задержанного уполномоченным сотрудникам в соответствии с процессуальным законодательством, в случае невозможности передачи - прекратить задержание;
7) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, меры по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты;
8) беспрепятственно проходить или находиться по всей открытой, частной, охраняемой, закрытой или же засекреченной территории Российской Федерации в целях обеспечения своих прямых обязанностей и полномочий при сопровождении охраняемых лиц согласно законодательству о закрытых и охраняемых территориях;
9) обеспечивать проверку всех личных данных граждан прямо или косвенно связанных с объектами государственной охраны;
10) осуществлять перевозку и/или доставку лиц, вызванных на допрос/судебное заседание до места допроса/судебного заседания;
11) отдавать законные приказы или требования сотрудникам государственных структур во время обеспечения государственной охраны по разрешению Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, федеральных министров, руководящих ведомством. Законные требования или приказы сотрудников государственной охраны должны быть выполнены незамедлительно;
12) использовать на безвозмездной основе аэропорты, аэродромы, вертодромы, посадочные площадки, морские, речные порты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе обеспечение полетов и судовождения;
13) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны;
14) разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение и ношение любого оружия и специальных средств необходимых для исполнения служебных обязанностей;
15) разрешать сотрудникам органов государственной охраны передвигаться на утвержденных личных транспортных средствах при исполнении своих служебных обязанностей список которых определяется Председателем Правительства Российской Федерации;
16) самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы государственной охраны;
17) разрешать сотрудникам органов государственной охраны передвигаться на транспортных средствах, светопропускание стекол которых не соответствует требованиям Правил дорожного движения (с тонировкой).
2. Иные права предоставляются органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Председателя Правительства Российской Федерации, утвержденными Советом Федерации Российской Федерации.
1. В рамках вышеуказанных государственных охранных задач Федеральная служба охраны имеет право производить поиск подозреваемых, их задержание с последующей передачей сотрудникам правоохранительных органов при возникновении угрозы или подозрении на ее возникновение в отношении лиц и объектов, охраняемых Федеральной службой охраны.
2. Сотрудники Федеральной службы охраны вправе использовать специальные средства, физическую силу, огнестрельное оружие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3. Если сотрудник государственной структуры должен произвести арест охраняемого лица, то в таком случае он должен оповестить заранее сотрудников Федеральной службы охраны, а также иметь судебное решение о снятии неприкосновенности при ее наличии с охраняемого лица.
4. При сопровождении лиц, которым в соответствии с настоящим законом предоставляется право на государственную охрану, сотрудниками Федеральной службы охраны не допускаются привод, задержание, личный обыск и обыск вещей, а также обыск личного и используемого транспорта сотрудников Федеральной службы охраны без присутствия постановления от прокурора субъекта Российской Федерации или решения суда.
5. При подозрении на угрозу лицу, которому в соответствии с настоящим законом предоставляется право на государственную охрану, национальной безопасности или другим объектам охраны или наличии соответствующего акта Председателя Правительства Российской Федерации или прокурора субъекта, сотрудники Федеральной службы охраны могут провести специальную проверку любого типа для всех государственных структур, с целью выявления угрозы или получения необходимой информации. Проверка Федеральной службы безопасности проводится исключительно в присутствии прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителей, или Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе Федеральной службы охраны, о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности Федеральной службы охраны, подлежат хранению в архиве Правительства Российской Федерации.
2. Защита государственной тайны в Федеральной службе охраны обеспечивается в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
Сотрудники Федеральной службы охраны являются представителями власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами при исполнении служебных обязанностей.
1. Сотрудник Федеральной службы охраны не должен вести беседы и разговаривать с посторонними лицами, выполняя свои функциональные обязанности. При любой ситуации, связанной с выполнением своих функций, сотрудник Федеральной службы охраны должен быть сдержанным и сохранять молчание. Разрешается действовать без предупреждений и каких-либо разговоров.
2. Сотрудник Федеральной службы охраны является сотрудником правоохранительных органов и выполняет, помимо обязанностей предоставления государственной охраны, функции правоохранителей. В этих случаях сотруднику следует вести себя, соответствуя представителю власти.
3. Сотрудник Федеральной службы охраны при обращении к гражданину или должностному лицу обязан предоставить удостоверение. Засекреченный сотрудник Федеральной службы охраны при обращении к гражданину или должностному лицу обязан предъявить жетон и назвать его номер вместо служебного удостоверения. При сопровождении объектов государственной охраны сотрудники органов государственной охраны вправе не предоставлять удостоверения при обращении к гражданам и должностным лицам, кроме случаев выдвижения законного требования.
4. Сотрудник Федеральной службы охраны является военнослужащим. Деятельность военнослужащих Федеральной службы охраны также регулируется законодательством о государственной службе.
5. Сотрудник Федеральной службы охраны, который несёт службу по охране государственных объектов, вправе запретить гражданам Российской Федерации, за исключением государственных служащих, нахождение на охраняемых объектах в масках, скрывающих лицо, бронежилетах (любого класса защиты), с оружием в руках, в любых масках, затрудняющих идентификацию личности. А также вправе провести обыск и изъять запрещённые вещества и предметы, либо отказать гражданскому лицу в доступе на охраняемый объект.
6. Сотрудник Федеральной службы охраны, который несёт службу по охране государственных объектов, вправе ограничивать гражданам Российской Федерации, за исключением государственных служащих, проезд на охраняемую территорию на личных транспортных средствах, мотоциклах, велосипедах.
Названия, а также формы и виды подразделений управления Федеральной службы охраны по региону устанавливаются руководителем управления Федеральной службы охраны по региону и утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.
1. Судебный надзор за деятельностью Федеральной службы охраны осуществляется в соответствии с федеральными законами.
2. Надзор за исполнением Федеральной службой охраны законов осуществляют органы прокуратуры с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.
3. Действия (бездействие) сотрудника Федеральной службы охраны, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
Государственный контроль за деятельностью полиции осуществляют Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Москва, Кремль
02 ноября 2025 года
№ 22-ФЗ
