ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти под общим руководством Председателя Правительства Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области обороны, внутренних дел, культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды.
3. Председатель Правительства Российской Федерации:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства Российской Федерации и иных органов, входящих в единую систему публичной власти;
2) председательствует на заседаниях Правительства Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных, федеральных конституционных законов, указов Председателя Правительства Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также принципами народовластия, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, единства системы публичной власти.
1. Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации – Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров и из заместителей.
2. Членами Аппарата Правительства Российской Федерации является руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, помощники Председателя Правительства Российской Федерации, пресс-секретарь Правительства Российской Федерации, а также иные сотрудники, согласно актам Председателя Правительства Российской Федерации.
3. Членами аппарата федеральных министерств являются заместители федеральных министров, а также иные сотрудники, согласно актам Правительства Российской Федерации.
4. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации, федеральные министры могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности государственной службы в случае, если это предусмотрено федеральными законами, указами Председателя Правительства Российской Федерации.
5. Члены Правительства Российской Федерации, члены аппарата Правительства Российской Федерации, члены аппаратов федеральных министерств не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Председателя Правительства Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.
2. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.
3. Акты Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации либо заместителями Председателя Правительства Российской Федерации.
4. Акты Правительства Российской Федерации вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
5. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
1) акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд;
2) акты Правительства Российской Федерации могут быть отменены Председателем Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Член Правительства Российской Федерации не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
3) быть представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти.
2. Член Правительства Российской Федерации при назначении на должность и впоследствии еженедельно, согласно актам Председателя Правительства Российской Федерации, может быть обязан представлять отчет о своей деятельности Председателю Правительства Российской Федерации.
3. Члены Правительства Российской Федерации вправе передвигаться на транспортных средствах, светопропускание стекол которых не соответствует требованиям Правил дорожного движение (с тонировкой).
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначает на должность:
1) федеральных министров – руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, социальной политики и труда;
2) заместителей федеральных министров;
3) руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;
4) помощников Председателя Правительства Российской Федерации;
5) членов Аппарата Правительства Российской Федерации;
6) членов аппарата федеральных министерств.
2. Председатель Правительства Российской Федерации вправе освободить от занимаемой должности лиц, замещающих должности, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, если не предусмотрен особый порядок освобождения от должности лица.
3. Правительство Российской Федерации назначает на должность:
1) заместителей федеральных министров;
2) членов Аппарата Правительства Российской Федерации;
3) членов аппарата федеральных министерств.
4. Правительство Российской Федерации вправе освободить от занимаемой должности лиц, замещающих должности, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, если не предусмотрен особый порядок освобождения от должности лица.
1. Руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти осуществляется Председателем Правительства Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в отношении федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти:
1) утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, регулирующих их деятельность;
2) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
3. Правительство Российской Федерации вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации:
1) организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
2) осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в Российской Федерации;
3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует устранению разногласий между ними;
4) участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
5) осуществляет управление федеральной и государственной собственностью.
2. Правительство Российской Федерации наряду с предусмотренными настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями может осуществлять иные полномочия, если это предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации в области социального обеспечения:
1) обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение, способствует развитию системы социальной защиты, включая социальное обеспечение;
2) обеспечивает в соответствии с актами Председателя Правительства Российской Федерации обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат;
3) проводит социально-направленные и культурные мероприятия, определяет порядок их организации.
2. Правительство Российской Федерации в области здравоохранения:
1) участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения в целях обеспечения оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранения и укрепления общественного здоровья, создания условий для ведения здорового образа жизни и формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
2) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья;
3) обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
4) разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы;
5) проводит проверки и иные мероприятия для государственных организаций и иных структур, а также граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения, направленные на выявление показателей здоровья сотрудников государственных организаций и иных структур, наличие у них соответствующих медицинских документов. Порядок проведения проверок и иных мероприятий, предусмотренных настоящей статьей, определяется Правительством Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации в области трудовых отношений:
1) принимает меры по реализации трудовых прав граждан и обеспечению их защиты;
2) обеспечивает реализацию принципов трудового законодательства и иных непосредственно связанных с ними отношений;
3) разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы, обеспечивает реализацию этих программ.
4. Министр социальной политики и труда, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной политики:
1) осуществляет руководство деятельностью учреждений здравоохранения и организациями, находящихся в ведении Министерства социальной политики и труда;
2) вправе выдавать дисциплинарные взыскания, повышать и понижать в должности, лишать должности сотрудников учреждений здравоохранения и организаций, находящихся в ведении Министерства социальной политики и труда;
3) в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации, устава учреждений здравоохранения и устава организаций, находящихся в ведении Министерства социальной политики и труда, актов Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства социальной политики и труда осуществляет увольнение сотрудников учреждений здравоохранения и организаций, находящихся в ведении Министерства социальной политики и труда с работы;
4) утверждает план социально-направленных и культурных мероприятий и осуществляет их организацию и проведение.
1. Правительство Российской Федерации:
1) участвует в выработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод человека и гражданина, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
3) осуществляет меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных, и привлечении органов государственной власти и силовых структур. Санкционирует и проводит мероприятия оперативного и иного характера для профилактики либо ликвидации правонарушений.
2. Министр внутренних дел, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел:
1) осуществляет руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координирует и контролирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства внутренних дел;
2) вправе выдавать дисциплинарные взыскания, присваивать специальные звания и их лишать, лишать должности сотрудников федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства внутренних дел;
3) в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации, устава федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении Министерства внутренних дел, актов Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства внутренних дел осуществляет увольнение сотрудников федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства внутренних дел со службы;
4) назначает и организует мероприятия оперативного и иного характера, направленные на профилактику и ликвидацию правонарушений, либо на повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел. Такие мероприятия санкционируются приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации;
5) отменяет правовые акты органов полиции и должностных лиц структурных подразделений Министерства внутренних дел, противоречащие федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства внутренних дел России;
6) издает приказы и распоряжения, обязательные к исполнению сотрудниками органов внутренних дел;
7) назначает служебные проверки в отношении сотрудников органов внутренних дел;
8) привлекает сотрудников органов внутренних дел к различного рода мероприятиям по осуществлению охраны правопорядка;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством и нормативными актами Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации:
1) осуществляет меры по защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечению обороны страны и безопасности государства;
2) организует руководство Вооруженными Силами Российской Федерации в пределах, установленными актами Председателя Правительства Российской Федерации;
3) обеспечивает выполнение государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям.
2. Министр обороны, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны:
1) осуществляет руководство структурными подразделениями, воинскими частями, иными формированиями Вооруженных Сил Российской Федерации;
2) вправе выдавать дисциплинарные взыскания, присваивать воинские звания и их лишать, лишать должности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации;
3) в связи с нарушениями законодательства Российской Федерации, воинского устава, актов Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны осуществляет увольнение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации со службы;
4) осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны России федеральных органов исполнительной власти;
5) издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, обязательные к исполнению всеми военнослужащими и сотрудниками Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны России федеральных органов исполнительной власти, в необходимых случаях – совместно с федеральными органами исполнительной власти, дает указания, организует и проверяет их исполнение;
6) отменяет правовые акты органов военного управления и должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации, противоречащие федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства обороны России;
7) назначает служебные проверки в отношении военнослужащих и сотрудников Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны России федеральных органов исполнительной власти;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством и нормативными актами Председателя Правительства Российской Федерации.
1. Правительство Российской Федерации:
1) осуществляет государственную регистрацию коммерческих и некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
2) руководит деятельностью уголовно-исполнительной системы;
3) осуществляет государственную регистрацию нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, кроме актов, подписанных Председателем Правительства Российской Федерации, его заместителями, министрами, их заместителями, актов сотрудников органов прокуратуры, Следственного Комитета, а также актов, касающихся назначения на должность, присвоения званий и наград, иных актов, не носящих нормативный характер;
4) любые нормативные правовые акты, содержащие инструкции, положения, а также акты нормативного характера, затрагивающие права человека и гражданина, подлежат обязательной государственной регистрации, за исключением случаев, когда акты подписаны Председателем Правительства Российской Федерации, его заместителями, федеральными министрами, их заместителями;
5) нормативные правовые акты, затрагивающие права человека и гражданина, упомянутые в пунктах «3», «4», без государственной регистрации действуют не более 1 (одного) часа;
6) проверяет уставы государственных организаций либо приказы о их введении на соответствие нормам законодательства;
7) руководит деятельностью Палаты адвокатов Российской Федерации.
2. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством Юстиции.
3. Министр юстиции, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции:
1) назначает Президентов Адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Вице-президентов Адвокатских палат субъектов Российской Федерации по представлению Президента Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
2) освобождает от должности Президентов Адвокатских палат субъектов Российской Федерации и Вице-президентов Адвокатских палат субъектов Российской Федерации по представлению Президента Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации;
3) назначает на должность адвокатов и освобождает от должности;
4) выдает лицензию частного адвоката и аннулирует ее.
Правительство Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляемым посредством внесения законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
1. Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
2. Председатель Правительства Российской Федерации распределяет в соответствии с федеральными законами обязанности между членами Правительства Российской Федерации.
3. Председатель Правительства Российской Федерации осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными законами.
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:
1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;
2) участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, подписывают акты Правительства Российской Федерации;
3) участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;
4) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, вправе на основании настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов, указов, распоряжений Председателя Правительства Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации Правительству Российской Федерации давать поручения этим органам, осуществлять управление этими органами, если иное не предусмотрено федеральными законами, актами Председателя Правительства Российской Федерации;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Председателя Правительства Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
1. Федеральные министры:
1) участвуют в подготовке актов министерств и подписывают их;
2) участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;
3) осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;
4) осуществляют надзор за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, проводят проверки государственным структурам, в порядке предусмотренном актами Правительства Российской Федерации;
5) акты федеральных органов исполнительной власти (министерств), издаются в форме приказов федеральных органов исполнительной власти (приказов министерств), подписываются руководителем федерального органа исполнительной власти (министром);
2. Федеральные министры и заместители федеральных министров реализуют свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Председателя Правительства Российской Федерации, а также принятых в соответствии с ними постановлений Правительства Российской Федерации подчинены Председателю Правительства Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.
3. Заместители Федеральных министров:
1) участвуют в подготовке актов министерств и подписывают их;
2) участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;
3) осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;
4) осуществляют надзор за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, проводят проверки государственным структурам, в порядке предусмотренном актами Правительства Российской Федерации;
5) акты федеральных органов исполнительной власти (министерств), издаются в форме приказов федеральных органов исполнительной власти (приказов министерств), подписываются заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти (заместителем министра), утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти (министром).
4. В отсутствие руководителя федерального органа исполнительной власти (министра), временно исполняют обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти его заместители (заместители министров), а именно:
1) в отсутствии на рабочем месте;
2) нахождении в отпуске.
1. Совет Безопасности Российской Федерации (далее - Совет Безопасности) является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.
2. Совет Безопасности возглавляется Председателем Правительства Российской Федерации.
1. Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций.
2. Секретарь Совета Безопасности является главным советником Председателя Правительства Российской Федерации в области обеспечения борьбы с преступностью, обеспечения обороны страны.
3. Секретарь Совета Безопасности представляет Председателю Правительства Российской Федерации кандидатуры для назначения членов Совета Безопасности.
4. Секретарь Совета Безопасности осуществляет общую координацию в области обеспечения борьбы с преступностью, обеспечения обороны страны.
5. Секретарь Совета Безопасности представляет на рассмотрение Председателя Правительства Российской Федерации основные направления деятельности Правительства Российской Федерации в области борьбы с преступностью, обеспечения обороны страны.
6. Секретарь Совета Безопасности издает приказы обязательные к исполнению сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.
7. Секретарь Совета Безопасности формирует и представляет Председателю Правительства Российской Федерации от имени Совета Безопасности положения, инструкции, постановления, решения, вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны к исполнению сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.
8. Секретарь Совета Безопасности представляет Председателю Правительства Российской Федерации проект постановления Совета Безопасности об объявлении дисциплинарного взыскания сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.
1. Постоянные члены Совета Безопасности:
1) Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Председатель Правительства Российской Федерации;
2) Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, определяемый Председателем Правительства Российской Федерации;
3) начальники и руководители региональных подразделений государственных организаций в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. Члены Совета Безопасности:
1) члены Совета Безопасности назначаются Секретарем Совета Безопасности;
2) члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.
Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства России и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений.
Основными задачами Аппарата Правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти.
Руководитель Аппарата Правительства назначается Председателем Правительства Российской Федерации и осуществляет следующие функции:
1) разработка основных направлений деятельности по реализации внутренней и внешней политики России;
2) подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство России проекты актов и других документов, по которым требуется решение;
3) контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства России, а также поручений председателя Правительства и его заместителей;
4) представляет интересы Правительства России в Конституционном, Верховном судах;
5) готовит для председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям;
6) обеспечивает организацию протокольных мероприятий.
Председатель правительства
Российской Федерации
Москва, Кремль
31 октября 2025 года
№ 1-ФКЗ
